全联旅游业商会：释放出引领全球旅游业的大能量

通过以党建带会建，确保商会发展方向；通过吸纳龙头旅游企业，扩大影响力；通过搭建平台，提供优质服务；通过多种形式建言献策，推动行业健康发展；通过参与举办重大活动，争取行业国际话语权；通过"造血式"旅游减贫富民，履行社会责任；通过与地方政府合作，打造跨区域旅游经济体……

在近20年的发展历程中，全联旅游业商会逐渐摸索出一条适合自身发展的特色化道路，受到广泛认可和支持，于2017年和2019年获评全国工商联优秀直属商会称号，也为探索中国特色一流商会创造积累了有益经验。

“2016年，李克强总理提出了19项支持澳门发展的新举措，其中第一项就是‘中央政府支持澳门每年举办世界旅游经济论坛’，这是对我们商会工作的高度肯定。”一向谦逊低调的全联旅游业商会秘书长武国樑在接受中华工商时报采访时自豪满满。

走进全联旅游业商会位于北京东直门的商会秘书处，商会建会以来历任会长、执行会长、副会长等商会主要成员的照片一进门就映入眼帘，这是一个注重历史寻迹、注重精神传承的商会。

回顾商会发展，武国樑介绍说，全联旅游业商会2002年在北京成立；2003年，代表我国民营企业首次出席联合国世界旅游组织（UNWTO）年度峰会；2005年，作为我国第一个行业组织与世界旅游业理事会（WTTC）签署合作协议；2012年，作为主办单位在澳门召开首届世界旅游经济论坛；2013年，经由全联旅游业商会引入，联合国世界旅游组织丝绸之路国际大会首次在中国召开；2015年，应国家旅游局邀请，行业组织及中国民营旅游企业首次出席中国旅游产业促进座谈会；2017年，全联旅游业商会获评全国工商联年度优秀直属商会；2018年，五国领导人出席第四届东方经济论坛，全联旅游业商会作为唯一的社团组织与俄罗斯政府远东发展部举办中俄旅游投资发展论坛；2019年，世界旅游经济论坛获评“创新中国”工商联（商会）工作优秀案例，全联旅游业商会获评全国工商联年度优秀直属商会；2020年，全联旅游业商会获全国工商联抗击新冠肺炎疫情先进商会，商会党支部获颁全国工商联2016-2020年度先进基层党组织。

“平常忙于日常工作，很少有这样的机会梳理过去，现在看看商会走过的路，我为能和商会一起参与到这么多富于建设性的事业当中感到非常荣幸。”武国樑由衷地对记者说。

2002年以前，我国旅游行业中大部分都是中小微旅游企业，沟通渠道不畅，无法及时将中小微旅游企业的真实状况反映到政府部门，导致当时很多政策不能照顾到民营旅游企业，加之企业自身素质良莠不齐，行业发展水平亟待提升。2002年，全国工商联旅游业商会应运而生，2011年，全国工商联旅游业商会在民政部正式注册成为国家一级社团，更名为“全联旅游业商会”。

成立之初，创会会长王平就提出全联旅游业商会要秉承“为国家服务、为百姓服务、为行业服务”的宗旨。到2019年，全联旅游业商会会员总数已发展为336家（不包括团体单位及分会会员），会员遍布全国各个省区市及港澳地区，涵盖景区、住宿、餐饮、文化及涉旅游行业的建筑、信息、金融、教育、娱乐、零售等多产业，同时成为参与精准扶贫、助力乡村振兴的重要一员。由全联旅游业商会发起的世界旅游经济论坛已成为全球旅游业界层次最高、影响力最大、最受关注的重大会议活动之一。

回望近20年的商会发展史，武国樑介绍说，全联旅游业商会通过深入学习贯彻党中央、国务院重要指导性文件精神，以党建带会建，确保了商会前进的方向；通过吸纳中国龙头旅游企业负责人作为商会负责人壮大领导班子，帮助支持成立省市县级旅游业商会和分支机构，扩大地域影响力和提升专业化水平；通过搭建“政企会”合作平台，组织参与多种活动，了解会员需求，为会员发展提供优质服务；通过提案报告、法律咨询等形式提出行业和会员发展的关键问题，积极建言献策推动行业健康发展；通过参与、举办重大国际会议活动及与国际行业组织合作，争取国际行业话语权，展现中国民营旅游经济的强大凝聚力和重要地位；通过考察调研，以发展旅游为切入点，切实做好“造血式”旅游减贫富民工作，履行社会责任；通过与政府部门合作，统筹制定地方旅游发展规划，打造跨区域旅游经济体。

武国樑表示，“全联旅游业商会在全国工商联的指导下，践行立会宗旨，努力做好沟通政府与企业的桥梁，帮扶中西部少数民族地区旅游经济发展，为中国旅游业培养旅游管理人才、构建健康旅游环境，助推中国旅游产业走出国门。今后，全联旅游业商会将继续以‘和平绿色’理念开展各项工作，提升服务能力，努力打造更多优质旅游品牌项目。”

被总理关注的世界旅游经济论坛

2016年，李克强总理提出中央政府支持澳门每年举办世界旅游经济论坛，这是对商会工作的有力肯定。

世界旅游经济（澳门）论坛是全联旅游业商会与澳门特别行政区政府共同发起的商讨发展旅游经济事务的高层次对话平台，商会凭借澳门这一对外窗口，连接海峡两岸资源，沟通周边东南亚国家旅游经济，同时引入国际旅游资源，将中国旅游产业、旅游企业推向国际舞台，推动中国和世界旅游经济发展。

论坛的筹备工作自2010年6月开始，中央政府和澳门特别行政区政府非常关心论坛建设，在全国工商联、国家旅游局、中联办、澳门特区社会文化司的大力支持下，2011年10月29日，世界旅游经济研究中心成立典礼暨第一届世界旅游经济论坛新闻发布会举行，2012年9月，首届世界旅游经济论坛在澳门成功举办。

世界旅游经济论坛首次将“旅游经济”作为全球旅游议题并设常年论坛。第一届到第八届世界旅游经济论坛共吸引来自101个国家和地区、国内54个省区市代表团，共逾12000人出席，邀请超过420位国际及国内知名演讲嘉宾，其中，全国政协、全国工商联、国家旅游局、各省市区主要领导曾出席论坛。论坛期间，商会与甘肃、广西、新疆、贵州、江西、山东、福建、浙江、天津等省区市政府或旅游部门签署了战略合作协议，帮助以上地区成功向全球推介旅游资源。同时，国际方面，葡萄牙、西班牙、法国、哈萨克斯坦、太平洋联盟国家、中东欧16国、欧盟28国等先后作为国际重点合作伙伴参与论坛。

2020年，在新冠肺炎疫情暴发的情况下，为了提振旅游业信心，论坛首次结合线上线下形式进行，第九届世界旅游经济论坛云集约50位中国、澳门地区及全球多国的政府官员、国际旅游组织和企业领袖等参会，论坛探讨重建旅游信心及重塑旅游业的新策略及新动力，提出以创新科技团结世界各地的旅游业界振兴旅游产业经济。共有来自逾50个地区的42万人次线上观看。

九届论坛分别以“驱动增长：旅游与经济发展的互惠互动”“促进经济活力：放眼旅游产业”“海上丝绸之路，从澳门出发”“一带一路——释放文化旅游经济新动力”“消费的蜕变——改写旅游经济的新篇章”“区域合作互联互通，旅游经济共商共建”“新时代战略伙伴，新动力互利共赢”“旅游休闲新方略，构建美好生活圈”“团结与创新：重塑世界旅游新经济”为主题，展开全球旅游经济重大议题的探讨和展望。其中，商会参与主办的企业领袖专属环节引起多方重视和媒体重点报道。每届论坛期间发布的《亚洲旅游趋势年度报告》对亚洲旅游发展给出了综合评价，进一步提升论坛专业度和影响力。

投身“一带一路”促进国际旅游合作

当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。多年来，全联旅游业商会持续投身“一带一路”建设。

2013年，商会直接促成联合国世界旅游组织第六届丝绸之路国际大会首次在中国举办，商会作为协办单位并代表中国旅游企业签署《全球旅游伦理规范》。

2013年、2016年在第十二、十三届中尼民间合作发展论坛期间，商会配合全国工商联主办中尼旅游投资与发展论坛，签署合作协议，建立互访机制，促进项目合作。

2015年，商会与商务部中国国际经济技术交流中心、联合国五大机构及丝路沿线城市共同发起成立“海陆丝绸之路城市联盟”。

2015年，受时任执行会长王敏刚邀请和组织安排，世界领袖组织（CEO）的70多位大型跨国企业总裁专程来到中国先后考察西安、甘肃、新疆旅游资源和项目，向全球显示出企业家领袖对中国西部投资的信心。

2016年，结合“一带一路”倡议和李克强总理“孟中印缅经济走廊”倡导，商会提出将南丝绸之路沿线国家联动共同建设“南丝绸之路6+1旅游经济体”，并组织开展了“南丝绸之路旅游经济系列活动”。

2017年商会与云南普洱市政府共同合作举办“绿色旅游·普洱生态”国际论坛，邀请全球行业领袖发出倡议《和平绿色》可持续发展目标，成功引入普洱太阳河国家公园挂牌成为中国第一个“世界和平公园”。

2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区成为东北第一个自贸区揭牌，黑河片区成为中国首个边境口岸城市设立自贸试验片区。由商会积极推动的黑河月星中俄跨境物流枢纽作为中国最北端的跨境物流枢纽，以黑河口岸为立足点，发展互联互通多式联运物流枢纽节点，建立黑河地区智慧物流服务平台。建成后，该项目将成为国家和黑龙江对俄开放的国际物流集散转运中心、“一带一路”对俄开放的重要展示窗口和战略平台。时任会长王平和会员代表亲临挂牌仪式，与黑河市政府签订多项文化旅游及体育赛事等方面合作协议。

2017年，在西班牙举办的第13届联合国世界旅游组织“旅游业卓越创新奖颁奖典礼”上，时任商会会长王平和副会长单位苏宁集团获“特别贡献奖”；在成都举办的第22届联合国世界旅游组织全体大会期间，为表彰全联旅游业商会带领中国民营企业在扶贫、文化保护、承担社会责任及促进世界文化交流和和平进程的杰出贡献，特别为商会和时任会长王平、执行会长王敏刚颁发了“促进世界旅游发展社会责任杰出贡献奖”。

武国樑介绍说，自成立以来，全联旅游业商会就与UNWTO、WTTC、PATA、WTA等世界最重要旅游组织密切合作，一方面，通过对国外先进旅游理念和产业创新的学习借鉴，引导中国民营旅游业走上国际化发展道路；另一方面，通过多年努力，商会不断致力于提升国际层面对中国旅游业的认可度，与世界各大组织和各国政府旅游部门以平等姿态探讨合作，积极争取国际行业话语权，也向世界展现了中国民营旅游经济强大的凝聚力和重要地位。

减贫富民是商会的核心任务

在近日召开的全联旅游业商会会员大会上，全联旅游业商会会长吉小冬表示，通过“旅游”带动“减贫富民”，一直以来都是全联旅游业商会最核心的工作内容。

云南省迪庆藏族自治州香格里拉是国家“三州三区”重点扶贫地区，全联旅游业商会于2004年、2010年先后两次在香格里拉地区举办旅游论坛，并帮助中西部地区举行多次招商引资活动，为拓展大香格里拉生态圈整体发展，树立“大香格里拉”国际旅游品牌，发展藏区旅游经济，提升地区就业率奠定了基础。

武陵山地区位于湘、黔、鄂、渝四省市交界处，是土家族、苗族、侗族等少数民族的主要聚居地，生态和人文环境保护较好，旅游资源极其丰富，具有发展旅游经济得天独厚的条件。同时，武陵山地区也是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。为积累以跨省片区为单元组织大规模扶贫攻坚的经验和方法，2011年，中央决定在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。全联旅游业商会授命参与协助武陵山地区脱贫攻坚，商会组织企业家代表团先后6次赴武陵山片区开展调研考察，协助国家民委、国家发改委、国家开发银行、全国工商联联合四省市政府、八部委共同制定了武陵山区域旅游扶贫纲要，并完成了《武陵山片区71市县旅游资源调查报告》。时任会长王平在经过细致严谨的调查后，对武陵山经济区发展提出意见，建议建立武陵山区域旅游合作机制，设立武陵山区域旅游发展、保护、人才培训专项资金；并将发展旅游业作为武陵山区经济发展的支柱产业和解决贫困、创造就业的主渠道。这些建议在武陵山地区发展旅游业的过程中发挥了重要指导作用。

中西部地区旅游业相对落后，其中重要原因之一就是缺乏发展旅游业的整体思路和新型观念。对此，全联旅游业商会联合香港最大的公益基金会——香港培华教育基金会，制订西部旅游人才培训工程。“中国西部旅游干部（市长、县长）培训班”2008年正式开班，2017年第十期培训班顺利结业。10年来，培训班共培训学员329名，涵盖西藏、新疆、云南、贵州、湖南、内蒙古、宁夏、青海、山西、甘肃等全国26个省、自治区、直辖市，其中市长8人，县长54人，旅游局长60人，企业家147人，社会组织、机关干部、学者60人，回、蒙、满、苗、朝鲜、土家、侗、傣等18个少数民族学员参加培训，至少一半的学员后来成为当地政府负责旅游发展的骨干力量。除此之外，商会领导还亲自到中西部地区进行旅游资源考察，并带领具有国际视野、理论与实践经验丰富的企业专家组赴中西部地区，对当地旅游资源进行深层次发掘，并对旅游规划设计给予意见，为中西部旅游城市崛起注入智力资源。

创会以来，全联旅游业商会开展旅游减贫，足迹遍布云南、贵州、四川、甘肃、西藏等全国29个省市区，更有大量商会会员以自身优势和能力，在众多的农家乐、乡村游中投资经营，吸纳了大量农村富余劳动力，对乡村振兴、富裕三农、构建和谐社会起到了推动作用。

以党建带会建 积极履职尽责

为贯彻党中央关于党建“两个覆盖”的要求，全联旅游业商会于2016年底正式成立党支部，党支部和商会负责人实行交叉任职，确保商会在上级党委领导下认真贯彻党的路线方针政策。商会党支部根据全国工商联机关党委指示精神，开展了丰富多彩的党建工作，落实“三会一课”制度，组织学习讨论、设立党建园地。在会员中及时部署学习实践任务，通过宣传教育、典型报告、学习讨论、考察调研等方式，一方面鼓励帮助会员企业坚定发展信心，听党话、跟党走，跟随国家产业发展方向共同前进；一方面积极引导会员企业“守法诚信”、勇于奉献；同时发挥领导班子表率作用，切实推动“两个健康”发展。2020年，商会党支部荣获全国工商联2016—2020年度先进基层党组织。作为全联旅游业商会党支部书记，武国樑获得全国工商联2016—2020年度优秀共产党员称号。商会党支部论文《砥砺奋进迎接新时代，牢记使命共筑中国梦》获得全国工商联系统“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”征文优秀奖。

商会积极建言献策，助力行业发展。武国樑表示，“为国家服务、为百姓服务、为行业服务”是全联旅游业商会立会的宗旨，如果说，创办世界旅游经济论坛、投身“一带一路”建设，为中国民营旅游业争取国际行业话语权，是“为国家服务”；开展旅游带动“减贫富民”是“为百姓服务”；积极为行业企业发声，做沟通政府和企业的桥梁纽带，就是“为行业服务”。《关于加大国家旅游业政策扶持的提案》《关于增强旅游职业教育实践教学比重的提案》《关于让旅游行业敢用人、多用人，降低增值税率和人工成本可部分抵扣的提案》《关于清理整顿“民宿”行业，促进文化旅游业健康发展的提案》等等，商会通过参与提案调研等形式，提出行业和会员发展的关键问题，积极推动行业健康发展。

商会还鼓励会员企业以多种形式参与光彩事业。新冠肺炎疫情暴发后，全联旅游业商会迅速行动支援湖北抗击疫情，吉小冬带领商会领导班子和广大会员总计捐款2.89亿元和包括N95口罩、护目镜、空气净化器、氧气机、羽绒服等价值1870万元防疫物资。在全国工商联、湖北省人民政府、中国光彩会共同主办的“知名民企湖北行”中，商会牵头与中国民营文化产业商会、湖北省文旅厅、湖北省17个地市州人民政府共同举办“诗画荆楚”系列活动，重点推介湖北文化旅游资源，在线带货湖北产品。由于在抗击疫情中表现出色，全联旅游业商会获颁全国工商联抗击新冠肺炎疫情先进商会。

在近20年的发展历程中，全联旅游业商会逐渐摸索出一条适合自身发展的特色化道路，受到广泛认可和支持，于2017年和2019年获评全国工商联优秀直属商会称号，也为探索中国特色一流商会创造积累了有益经验。